中共燕舞集团有限公司委员会关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月28日至6月30日，市委第二巡察组对燕舞集团党委进行了巡察。2024年12月24日，市委巡察组向燕舞集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织领导情况

燕舞集团党委高度重视、倍感警醒、照单全收，积极履行巡察整改主体责任，加强组织领导，统筹协调推进，真正把抓好巡察整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，作为推进全面从严治党的有力抓手，从讲政治、讲党性高度，不折不扣抓好巡察反馈意见整改工作。

（一）履行主体责任，强化组织领导。集团党委严格履行巡察整改主体责任，第一时间召开党委会深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神和《中国共产党巡视工作条例》，全面落实市委专题会议和巡察集中反馈会部署要求。迅速成立以党委书记为组长的领导小组，办公室设在党群部，搭建“党委－领导小组－专项办”三级架构，完善闭环管理机制，以严密组织体系为整改提供坚实保障。

（二）落实“第一责任人”责任，推动整改攻坚。党委书记切实履行巡察整改“第一责任人”职责，牵头研究制定整改工作方案，先后10次研究部署巡察整改工作，牵头领办重点难点问题，定期调度整改进度，对整改措施的针对性、整改成效的真实性严格把关，确保整改工作方向不偏、力度不减。督促班子成员落实“一岗双责”，形成“书记带头、班子分工、部门协同”格局，以钉钉子精神推进整改。

（三）聚焦问题整改，健全长效机制。集团根据巡察反馈的问题，制定印发《燕舞集团党委关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，将问题进一步细化为88项具体整改任务，针对性制定233条整改措施，并已纳入长效整改机制。通过建章立制巩固整改成果，累计新建及修订制度46项，涵盖人事管理、财务管理、招投标、绩效考核等重点领域，实现“解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套机制”的目标。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成（含基本完成）的整改事项

1.关于“没有发挥‘一张蓝图绘到底’的引领作用”问题的整改。

整改情况：一是按照“一业一企”“一企一业”指导思想，2024年7—8月通过专题会议制定资源整合方案，完成文化旅游、演艺、开发建设等领域21户企业调整，关停22户低效企业，建立三级管控体系。文旅板块企业从3家扩容至19家，新增文物勘探、黄海湿地博物馆等专业公司，并完成智行公司、射阳岛公司股权变更，实现文旅资源整合收官，为构建高效统一的文旅康养产业平台奠定基础。二是创新“文旅康养”多业态联动模式，体育产业结合景区、酒店承办国家级赛事；文旅联动高尔夫拓展入境游；酒店业推出“住宿+景点/赛事”套餐；航空业开通低空观光航线；健康产业探索“医疗+旅游”服务；演艺板块通过景区演出实现扭亏。2025年1—6月，相关板块营收最高增长283%，融合发展成效凸显。三是有序推进“十四五”规划收官，完成《高质量发展总结报告（2021-2025）》初稿编制，动态评估业务板块目标完成情况。同步启动“十五五”规划，出台编制方案并成立领导小组，建立联络会商机制。目前已开展文旅、健康、体产等板块调研，正推进规划大纲框架与重点课题研究，确保科学谋划未来发展路径。

2.关于“现代企业制度不够完善”问题的整改。

整改情况：一是集团党委聚焦人事管理、市场化运营、绩效管理及纪检监督等重点领域，修订完善46项制度办法，构建全方位制度保障体系。在人事管理方面，出台《干部管理规定》《职业经理人聘用实施意见》等制度，规范选人用人机制；市场化运营方面，建立以财务、资金、合同管理为核心的制度体系；绩效管理方面，推行“业绩导向”和“揭标认标”考核机制，强化末位淘汰和不胜任退出；纪检监督方面，创新制定《全面加强纪检监督工作意见》，确保制度刚性执行。二是加强制度宣贯，2024年11月，集团人力资源部牵头开展2次全系统制度培训，覆盖545人次，重点解读新制度操作规范与执行要点。同时，在《2025年度绩效考核实施意见》中设置专项奖惩条款，对二级板块及部门考核细则的科学性和可操作性进行评估，形成“制定—宣贯—执行—评估—优化”闭环管理机制，确保制度持续优化、有效落地。三是优化绩效考核体系，提升经营净利润、营业收入权重至50%，并细化创新、风控、客户满意度等考核维度，强化差异化考核，员工考核分差最高达80分，绩效结果直接挂钩薪酬与评优。薪酬改革方面，系统性地开展子公司专项调研，明确“同工同酬、多劳多得”为原则，将内部薪酬制度改革成效纳入子公司绩效考核加分项。健康板块及八大碗公司已率先启动改革试点，为全集团薪酬体系优化提供示范，推动管理效能全面提升。

3.关于“安全生产责任仍未压实”问题的整改。

整改情况：一是集团严格落实安全生产责任制，签订2025年度安全生产责任书，建立领导班子“一岗双责”考核机制，对履职不力人员严肃追责问责。出台《2025年度安全生产工作意见》，明确七大重点任务，构建“三级联动”检查机制（集团月度查、板块周查、项目日查），引入第三方专业机构参与检查，形成隐患整改闭环。同时将安全生产纳入纪检日常监督，建立“五位一体”监督体系，常态化开展安全专题活动。二是定期开展月度检查和专项检查，重点排查消防、建筑、交通等领域安全隐患，2025年发现并整改8项设施设备问题。强化重点时段（春节、樱花节等）和重大项目（体育中心改扩建）安全保障，完善安全标识和防护措施。组织开展消防安全、防踩踏等应急演练，加强预案编制培训。新洋港游船公司建立水上救生演练机制，编制全套安全管理制度。三是创新管理机制，新洋港游船项目创新突破验收标准，成为省内15年来首个获批通航水域客运项目，编制《游船安全管理制度》等规范文件。吸取水管事故教训强化精细化管理，建立安全信息月报制度，2024年以来开展8次安全培训。四是健身广场改造地块用途通过市自然资源和规划局规委会审议，已完成总平设计，房屋现状测绘，消防改造可行性研究报告，建筑现状梳理。同时为了确保运营安全，健身广场和瑞康医院严格执行每日巡查制度。

4.关于“履行党委主体责任不够扎实”问题的整改。

整改情况：一是集团党委动态优化《2025年度全面从严治党主体责任清单》，同步建立领导班子季度自查报告机制。将党建与业务深度融合，明确“三会一课”“党建入章”“三重一大”前置研究等具体任务，每月开展重点任务专项检查，确保管党治党要求贯穿各业务环节，切实将政治优势转化为发展动力。二是坚持教育预防与制度建设并重，2024年以来累计开展廉政谈话294场覆盖3703人次。创新制定《纪检队伍建设管理办法》，实施纪检岗位年度任务清单动态管理，为9家二级单位配齐专职纪检委员。重点强化对“三重一大”决策、招标采购等关键领域的嵌入式监督，形成闭环监督体系。三是建立分层分类谈话机制，党委主要负责人开展重点岗位人员“一对一”谈话165人次。紧盯重要时间节点，开展廉政提醒和“四风”问题专项整治，组织专题学习活动48场次。将意识形态纳入领导班子述职评议内容，党委书记亲自主持专题会议审议年度工作要点，构建季度分析、年度考核的工作机制，实现意识形态与经营管理同频共振。

5.关于“落实意识形态责任制不到位”问题的整改。

整改情况：一是集团党委将意识形态工作纳入领导班子述职述廉和民主生活会核心内容，建立“第一责任人”审核把关机制，形成“审阅－审议－反馈”闭环管理流程。2025年5月，党委书记主持召开专题会议审议通过《2025年意识形态工作要点》，围绕理论武装、组织领导等4个方面重点任务，配套季度报告和年度考核机制，确保责任层层压实。二是出台《网络与信息安全管理办法》，组建网络安全和信息化领导小组，完成“网安2023”专项行动80个风险问题整改。严格执行信息发布“三审三校”制度，开展宣传素材专项排查，与市摄影家协会共建正版图片资源库。将信息工作纳入绩效考核，2024年组织意识形态专题培训和企业品牌声誉风险防控培训，持续提升风险应对能力。三是实施常态化网络安全检查，定期开展应急演练和人员培训。对风险问题责任人进行提醒谈话，加强第三方合作单位管理。建立宣传预算审核和合作方筛选机制，将业务学习纳入月度例会，持续提升全员政治素养和专业能力。深化整改成效，注销长期闲置小程序1个。四是创新“制度规范+技术支撑+能力提升”工作模式，通过常态化检查、责任追究和专题培训，推动意识形态与生产经营深度融合，为企业发展提供思想保障。

6.关于“保密意识不够强”问题的整改。

整改情况：一是集团党委审议通过《保密工作管理办法（试行）》，全面规范涉密工作全流程管理，明确泄密事件处置措施。成立保密工作领导小组，在子公司设立专职保密岗位，领导班子成员全部签署保密责任书并纳入年度考核。建立保密工作与绩效考核挂钩机制，对违规行为实行“零容忍”追责，形成制度约束闭环。二是通过多形式开展保密知识宣传，组织全员学习微信保密管理规定，清理冗余工作群。举办3期重点岗位专项提醒和涉密人员专题培训，覆盖36名关键岗位人员，系统讲解法律法规和操作规范。建立点对点指导机制，持续开展动态培训，营造全员重视保密的良好氛围。三是推进保密设施标准化建设，配备物理隔离计算机、密码文件柜等专用设备。实施信息系统权限分级管控，定期开展保密专项检查。集团分管领导主持召开保密工作专项会议，对办公室全员进行提醒谈话，确保各项保密措施落实到位。

7.关于“工作责任心不强”问题的整改。

整改情况：一是集团严格实施《公文管理办法（试行）》，建立“分级审核、先审后发”机制，由办公室专人审核公文要素及细节。同步出台《法律事务管理制度》《合同管理制度》，推行OA系统线上审签和电子签章，建立合同归档跟踪机制，从源头规范业务操作流程。二是定期开展公文规范培训，对前期问题责任人进行批评教育。财务部门建立增值税发票月度核对机制，完成文旅、航空等板块合同付款专项检查。通过标准化合同模板应用和“预审+复审”双审机制，提升业务规范化水平。三是严格执行三重法律审核要求，运用动态二维码、防伪水印等技术手段。财务部门专人负责票据核对，建立合同付款跟踪检查机制。通过制度约束、技术保障和常态化检查相结合，形成责任闭环，切实提升全员责任意识和业务规范性。

8.关于“现金管理不规范”问题的整改。

整改情况：一是集团于2024年12月制定印发《燕舞集团资金管理制度（试行）》，明确库存现金限额不得超过2万元，超限额部分须当日缴存银行，节假日期间除必要备用金外严禁留存现金。同时组织集团领导、机关全体工作人员及各子公司负责人、财务人员等进行制度解读，确保制度要求传达到位。二是财务部建立常态化巡查机制，定期开展资金管理制度执行情况专项检查。截至6月底，已完成对文旅板块、航空板块、演艺板块全覆盖检查，长乐公司等重点单位已规范执行现金管理要求，做到超限额现金及时缴存。三是通过批评教育、专项检查等方式，督促各子公司严格执行资金管理制度。目前检查单位均能规范执行2万元库存限额规定，未再发现坐支现金等问题。后续将持续加强监督检查力度，确保制度要求落实落细，防范资金管理风险。

9.关于“财务审核把关不严格”问题的整改。

整改情况：一是集团修订《财务管理制度》规范会计核算标准，同步制定《费用报销附件操作指引》，明确各类费用报销材料及时限要求。针对历史遗留问题，要求2024年及以前年度费用须在2025年6月30日前完成报销清理，逾期事项将提请总经理办公会专项审议。二是规范财务人员管理，制定《财务人员管理暂行办法》，对二级板块及以下重要子公司，委派财务负责人强化财务监督。自2025年7月起实施“1个月内完成报销”的时效规定，逾期需提交专项说明。已完成文旅、航空、演艺等重点板块的报销凭证专项检查，未发现附件不完整等违规情况，财务管理规范性显著提升。三是针对食堂采购凭证遗失问题，新制定《职工之家食堂运营方案》，规范报销流程及附件标准，实行财务部统一归档管理。督促办公室、酒店集团完善台账管理制度，从源头防范材料遗失风险，确保财务管理规范有序。

10.关于“违规发放津补贴”问题的整改。

整改情况：一是集团党委召开专题会议研究确定领导班子通讯补贴标准，并严格执行。针对审计发现的问题，已按规定完成相关费用清退工作，并对责任人员进行提醒谈话。同时根据《职工之家食堂运营方案》，进一步规范外部人员用餐管理流程。二是制定出台《关于集团基层工会经费支出规定（试行）》，明确停止发放不符合规定的津贴。2024年7月下发专项通知，规范高温津贴发放条件和审批程序，确保各项福利待遇发放合法合规。

11.关于“工程合同签订不规范”问题的整改。

整改情况：一是集团党委高度重视合同管理问题，制定印发《法律事务管理制度》《合同管理制度》等规范性文件，组织全员制度培训。建立标准化合同模板库，推行“预审+复审”双审机制，实施OA系统线上审签和电子签章全覆盖，完善合同归档跟踪机制，构建全流程闭环管理体系。针对历史遗留问题，开展合同专项排查，通过补充协议等方式规范完善存续期合同。二是对合同管理问题责任人进行严肃处理，并举一反三开展专项检查。修订完善合同管理制度，明确必备条款清单，增设关键要素审核清单。运用动态二维码、防伪水印等技术手段固化审查内容，实现合同管理数字化。三是制定《工程项目管理制度》，建立工期全过程管控机制，明确竣工验收、违约处罚等要求，确保项目管理规范有序。整合法务资源，构建协同化管理体系，定期开展“回头看”检查，全面提升合同管理规范化水平。

12.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。

整改情况：一是集团党委严格落实民主生活会制度，“一把手”牵头制定《燕舞集团领导班子巡察整改专题民主生活会暨2024年度民主生活会实施方案》并召开2次专题会议督导准备工作。会前开展谈心谈话165人次，征集意见建议372条；会上班子成员坦诚开展批评与自我批评，提出针对性意见21条；会后制定整改清单，修订《员工能力再提升工程》等制度，推动问题整改落实。二是规范党委理论学习中心组学习，2024年围绕11个专题开展12次集中学习，实现内容全覆盖；2025年优化学习机制，细化月度安排，改进记录方式，重点记录研讨发言。自2024年以来形成研讨材料34篇，开展集中交流25人次，切实提升学习实效。三是健全党内政治生活长效机制，将民主生活会问题整改与中心组学习研讨有机结合，领导班子成员结合分工开展专题调研，促进学习成果转化。通过规范记录标准、强化过程督导、注重成果应用等措施，推动党内政治生活制度化、规范化、常态化开展。

13.关于“组织生活不够规范”问题的整改。

整改情况：一是集团党委印发《基层党组织民主（组织）生活会实施方案》，建立“集团查二级、二级查三级”督导机制，领导班子成员严格落实双重组织生活制度，3月底前全面完成组织生活会。统一制定标准化会议记录模板，配备专人负责记录管理，确保组织生活程序规范、批评和自我批评取得实效。二是压实全面从严治党主体责任，分层签订31份《全面从严治党责任书》，细化6大类党建考核指标并纳入绩效体系。建立常态化审核机制，定期抽查会议记录质量，对问题单位考核问责。资产党总支开展专项排查并建立整改台账，对问题突出的支部相关记录人员谈话提醒，强化警示作用。三是组织开展党建工作交叉检查，通过实地查验、资料调阅发现并整改11项问题。通过制度约束、考核激励和过程督导相结合，持续提升基层党组织生活规范化水平，推动全面从严治党向基层延伸。

14.关于“对基层党组织督导弱化”问题的整改。

整改情况：一是集团党委相继出台《全面加强纪检监督工作意见》《纪检队伍建设管理暂行办法》等制度文件，构建全面从严治党的制度框架。二是制定《2025年度绩效考核实施意见》及实施细则，对党建与廉洁履职考核指标进行差异化设置，二级板块权重由10%提升至13%，集团部门权重由10%大幅提高至25%，通过提高考核权重、细化考核内容、规范考核程序，确保党建工作在绩效考核中的引领作用，推动全面从严治党向纵深发展。

15.关于“干部人才队伍结构不够优化”问题的整改。

整改情况：一是优化干部结构，2024—2025年完成29人次轮岗交流，35岁以下年轻干部占比显著提高。特别加强纪检队伍建设，选拔9名平均年龄37岁的专职纪检委员，其中55.6%具有跨部门经验，有效增强监督力量。二是创新引才模式，通过“名校优生”引进计划和社会招聘，两年引进24名专业人才。酒店业务建立本地化运营团队，在宣传营销、餐饮服务等关键环节减少外包依赖，创新推出“景酒”套餐和银发团策略，显著提升自主运营能力。三是构建“新羽”“展翅”“领翔”三级培训体系，2024年开展12场专题培训覆盖2814人次。修订完善干部选拔和员工能力提升制度，设立6.5万元专项奖励金激励28名员工。四是通过竞聘交流等方式大幅提升干部配备率，13个部门正职配备率从30.8%提升至76.9%，9家二级公司正职配备率从66.7%提升至100%。通过内部培养、外聘专家和校企合作相结合，形成常态化人才培养模式，为集团发展提供持续人才保障。

16.关于“职业经理人管理机制不健全”问题的整改。

整改情况：一是集团党委于2025年4月制定《职业经理人管理实施办法》，取消绩效管理上下限，建立考核结果与薪酬刚性挂钩机制。二是优化人岗配置，2025年5月对3名职业经理人实施聘任调整，其中2人完成岗位优化。规范签订《职业经理人聘用协议》，细化岗位职责、考核目标等关键条款，建立权责清晰的契约化管理模式，为绩效考核奠定基础，有效防范用工风险。三是构建市场化考核评价体系，将考核结果与薪酬激励直接挂钩，取消分数限制突出业绩导向。严格执行“能上能下、能进能出”机制，对不达标者实施退出程序，全面提升职业经理人队伍专业水平和市场竞争力。

（二）仍需按计划持续推进的整改事项

1.关于“贯彻‘坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展’部署存在短板”问题的整改。

整改情况：一是创新文艺创作机制，集团建立“政府资助+集团配套+市场收益”的多元投入机制，2024—2025年重点打造《串场夜画》《归》等演艺作品，实现888场演出2050万元营收。同步深耕红色题材创作，开发40余款文创产品，打造“盐城礼物”爆款系列，与万事利合作推出非遗联名产品，线上线下销售渠道同步拓展。二是推进世遗景区提质升级，实施麋鹿园、丹顶鹤景区提升工程，2025年1—6月两景区营收同比增长超22%。深化世遗IP开发，开发30余款主题文创，黄海湿地博物馆积极申报3A景区。“鹿王争霸”获省级荣誉，策划系列宣传活动，推进海外社交媒体运营，培养专业文旅推介人才。三是优化产业布局，拓展影视业务，推进大纵湖剧工厂影视基地建设，洽谈成立合资公司，启动电影拍摄项目。推动博物馆、美术馆业态招商，达成多个合作意向。同步开展“十五五”规划编制，完成重点板块调研，明确文化产业发展路径，构建市场化运营体系。

2.关于“落实市委‘四个三’工作布局要求存在差距”问题的整改。

整改情况：一是演艺产业实现跨越增长，2024年通过艺术基金申报和文旅演艺市场拓展实现营收4683.34万元，同比增长186.98%，成功实现扭亏为盈。2025年持续深化文旅融合，推出《归》《串场夜画》等沉浸式演出700余场，创新“演艺+景区+影视”模式，上半年营收达2731.08万元，同比增长143.66%，19个艺术基金项目申报工作稳步推进。二是健康文旅板块协同发展，健康板块2025年上半年实现营收1.18亿元，同比增长15.8%，拓展心理咨询、减重门诊等新服务，血透业务服务近10万人次。文旅板块营收5606万元，同比增长7%，文勘公司完成多项考古任务，积极推进文化会展中心等重点项目合作洽谈，为产业升级注入新动能。三是重点项目提质升级稳步推进，实施麋鹿园、丹顶鹤景区改造，已完成方案设计和部分招标工作。创新推出“百万年卡”城市会员计划，与金融机构达成合作意向。黄海湿地博物馆积极申报3A级景区，通过特色活动持续提升世遗品牌影响力，为文旅产业高质量发展提供坚实支撑。

3.关于“市场化运营水平不高”问题的整改。

整改情况：一是创新业态布局，各板块积极拓展新兴业务：文旅板块抖音直播吸引36万人次观看；演艺集团完成888场景区演出并拓展影视合作；体产板块打造铁人三项等品牌赛事；健康板块创新长护险服务；酒店直播曝光超160万次；航空板块开展无人机光影秀。2025年1—6月，演艺、医疗等板块营收显著增长，整体营收达7.98亿元，净利润增长25%。二是促进产业融合，通过“文旅体+”模式打造特色活动。元旦长跑吸引6000人参与，春节活动接待游客184万人次，元宵活动获央视报道。五一期间接待游客43.4万人次，实现营收984.8万元。推出“盐城礼物”文创产品完成12家实体店布局，大纵湖铁人三项赛等赛事有效促进体旅融合，袁家尖岛等项目招商稳步推进，产业协同发展成效显著。三是出台《2025年度绩效考核实施意见》，将利润指标权重提升至35%，建立经济运行动态分析机制。通过季度经营分析和行业对标，2024年实现四个二级板块经营性盈利及10户企业扭亏。组织赴金陵饭店等标杆企业考察学习，推动大洋湾等子公司开展对标交流，全面提升经营管理质量。

4.关于“重点领域、关键岗位廉洁风险防范乏力”问题的整改。

整改情况：一是集团党委系统修订财务、合同、招投标等制度，压实资金安全管理责任，同步制定《集中采购管理办法》，将酒店采购中心划转至集团招标办，根据标准化采购管理制度明确集采范围、标准及方式。配套制定纪检监督管理办法，构建“五位一体”监督体系，严格执行多级审核与三方验收制度，从源头规范运营流程。二是建立月度经营分析会制度，通过指标对标制定整改措施。优化库存与采购管理，建立供应商评价体系及成本卡动态更新机制，八大碗试点使食材成本率显著下降。各酒店实施差异化改进措施，2025年5月板块整体减亏，部分酒店实现盈利。酒店集团制定2～3年盈利计划，明确拓展新门店目标。三是通过赴天津考察餐饮成本管控等专项对标行动，吸收行业先进经验；同步参加双选会储备专业人才，强化人力资源支撑。通过党纪教育、警示活动等常态化举措，推动全面从严治党向基层延伸，各级领导班子主体责任意识显著增强。

5.关于“为民服务意识不强”问题的整改。

整改情况：一是集团作为文旅康养领军力量，通过安全稳定月度会议机制，系统分析游客诉求工单，针对消费维权、劳动纠纷等突出问题采取专项措施，新接管景区工单量同比显著下降。建立信访考核半月报制度，将投诉增幅纳入绩效考核，实现全流程闭环管理。同步优化景区服务流程与人员培训体系，通过共性投诉分析制定预防性解决方案，持续提升服务质量。二是针对2023年3月18日夜场烟花活动因游客量超瞬时接待量，经公安研判提前至20点10分燃放，及时启动应急预案并妥善处理退票事宜。制定《舆情反馈与管理制度》，明确重大活动前须开展风险评估、制定应急预案及舆情预警方案，为大型活动规范管理提供制度保障。三是积极推进市文化艺术中心大剧院改造提升项目。2025年1—5月完成申请报告提交及跟踪出资主体确认工作，持续提升文旅服务设施水平。

6.关于“执行议事规则不严谨”问题的整改。

整改情况：一是集团修订《董事会各专门委员会议事规则》等46项制度，严格执行“三重一大”决策程序，2025年召开21次党委会审议125项重大事项。出台《投资项目后评价管理办法》构建投资闭环体系，同步对照新《公司法》修订集团章程。针对投资项目问题，2025年5月制定《工程项目管理制度》，规范立项审批、过程监管等关键环节，建立年度投资计划报备机制，确保决策程序合法合规。二是健全监督体系，选派9名专职纪检人员参与二级板块重大决策。引入3家律所律师驻点办公，全程参与合同审查、招投标等关键环节。建立党委会前置研究、董事会审议、国资委备案的投资审批流程，实施年中动态调整机制，形成决策、执行、监督相互制衡的管理体系。

7.关于“推动下属公司党组织履职不够到位”问题的整改。

整改情况：一是集团建立“三重一大”事项月报告机制，制定标准化报表模板，2025年累计备案重大事项142项。构建“五位一体”监督体系，实现9家二级板块专职纪检委员全覆盖，印发《关于明确报会材料要求的通知》，规范子公司决策上会流程。针对审计发现问题，督促子公司开展自查自纠，重点整改支委会前置研究不规范等问题，确保监督实效。二是全面推动子公司党建入章工作，目前已完成35家子公司章程修订。针对7家存在特殊情况的子公司，建立“一企一策”分类处置机制，通过股权协调、法律途径等方式积极推进，确保党建入章要求全面落实。三是规范选拔任用，制定《干部管理规定》，组织326名干部职工专题培训，规范二级板块选拔任用程序。明确二级企业内设机构副职及三级企业干部管理权限，健康、开发等3家板块已完成43名干部调整，均严格履行备案手续，确保干部管理工作规范有序。

8.关于“人员配备不齐全”问题的整改。

整改情况：一是推进党组织建设，以规范化、标准化建设为抓手，不断延伸组织覆盖，今年以来新成立3家三级党支部，基层党组织体系得到进一步完善。二是强化党组织队伍建设，现已完成二级党组织3名书记调整及12名委员补选；5家三级党支部均按标准成立支委会，让基层党组织的领导核心作用得到更扎实地发挥。三是持续完善纪检监督体系，根据《全面加强纪检监督工作意见》，9个二级板块专职纪检委员已配备到位。

9.关于“选人用人制度执行不够严格”问题的整改。

整改情况：一是集团严格执行“凡提必听”制度，2024年以来征求纪检监察意见80余人次，否决5名不符合条件人选。全面落实任职回避要求，细化干部任前公示内容，完成80余人次公示。修订《干部管理规定》，建立违规行为分级处理机制，特别明确劳务派遣人员较重违规即退回的制度红线。二是制定《人事档案专项整改工作方案》，成立专项领导小组，审核134份档案并补充完善600余份材料，建立数字化采集流程。编制标准化员工信息表，组织1400余人集中填报。严格执行个人重大事项报告制度，重点核查拟提拔干部家庭成员及社会关系，确保信息真实完整。三是建立“五位一体”监督体系，出台《纪检队伍建设管理办法》，实现重大事项监督全覆盖。建立监督与薪酬晋升联动机制，受处分人员按等级扣减1%～21%绩效奖金并取消评优资格。同步建立干部廉政档案数据库，常态化开展“一案一警示”教育，全方位强化廉洁从业意识。

10.关于“边改边犯、整改不到位问题依然存在”问题的整改。

整改情况：一是集团全面加强党的建设，党委书记切实履行第一责任人职责，牵头成立整改领导小组，领办重点难点问题9条并制定整改方案，明确责任与时限。2024年10月出台《全面加强纪检监督工作意见》，配齐9名专职纪检干部，2025年3月制定《纪检队伍建设管理办法》，开展专项培训提升监督能力。严格落实组织生活制度，党群部门全程督导33场组织生活会，创新“理论学习+实境学习”模式开展14次统一活动日。同步加强人才队伍建设，修订《员工能力再提升工程管理制度》，累计投入6.5万元奖励28人次；引进72名名校毕业生，形成阶梯式人才储备，其中8人已晋升科级岗位。二是建立巡察整改闭环管理体系，集团党委每月调度进展情况，修订完善纪检监督、员工培养等46项制度，派驻组全程监督问题线索处置，确保整改落地见效。重点推进大纵湖影视城项目建设，5月启动影视置景等配套工程，与江苏省电影集团合作开展“光影里的城市故事”项目。同步推进大丰文化会展中心运营合作，已与南京保利集团达成初步意向。三是加快资源整合与项目落地，文旅板块推进发债工作，完成2023-2024年度报表编制；大纵湖影视城深化“文旅+影视”融合，考察临沂、河南等项目经验，打造特色影视基地；盘活存量资产，秦皇岛办事处对接3家意向买家，鹤鸣置业完成丹顶鹤景区需求调研，正在编制改造方案。

（三）巡察移交立行立改事项和信访件办理情况。

1.关于立行立改事项的整改情况。

（1）关于“《集团‘员工能力再提升工程’管理制度》中存在可以报销干部职工参加学历教育费用的内容，不符合《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》（中组发〔2014〕18号）和《干部教育培训工作条例》的规定”问题的整改

整改情况：《员工能力再提升工程管理制度》存在适用范围不明确、培训费用报销规定不完善等问题，可能引发领导干部违规报销社会化培训费用的风险。为防范风险，集团依据中央和省级相关规定，结合实际情况修订完善该制度，新修订版本已于2025年4月13日经党委会审议通过并正式实施。

（2）关于“《燕舞集团有限公司工会经费收支管理制度》中存在可以为女职工购发妇女用品的内容，不符合《关于印发〈江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会《基层工会经费收支管理办法》的实施细则〉的通知》（苏工发〔2018〕13号）的规定”问题的整改

整改情况：部分工会经费支出项目与《基层工会经费收支管理办法》规定不符。针对此情况，集团工会立即叫停相关条款执行，并启动制度修订程序。经广泛征求意见，新修订的《工会经费收支管理制度》已于2025年2月经工会会员代表大会审议通过。新制度进一步细化了经费支出范围、标准和审批流程，确保工会经费使用合法合规。

2.关于巡察移交信访件办理情况。

无。

三、下一步全面推进整改计划

集团党委将切实履行巡察整改主体责任，坚持目标不变、标准再提高、压力再传导、行动再加强，明确整改时间表、路线图，进一步加大跟踪督查力度，不断深化和巩固巡察整改成果，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强、经营管理提质增效。

（一）强化政治引领，压实整改责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央八项规定精神，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。集团党委将切实扛起巡察整改主体责任，党委书记履行第一责任人职责，班子成员落实“一岗双责”，把巡察整改作为贯穿全年的重要政治任务来抓。建立“党委统筹、班子牵头、部门联动”机制，月推进、季评估，将整改纳入考核，对违规及整改不力者追责，确保整改有力。

（二）坚持问题导向，深化整改成效。针对已完成的整改任务，开展每季度“回头看”工作，重点对整改措施的实际执行效果以及群众满意度开展评估；对正在推进的整改事项，搭建动态管理台账，施行“一月一调度”机制，由整改领导小组统筹协调，党群工作部全程参与监督，确保各项任务按时且高质量完成。以新修订的制度为依托，在工程建设、招标采购等关键领域构建风险防控体系，年内定期开展专项检查，并在子公司推广整改经验，推动集团整体管理水平稳步提升。

（三）巩固成果运用，推动高质量发展。坚持标本兼治，把巡察整改与贯彻中央八项规定精神、推动改革发展紧密结合，常态化开展警示教育，建立“五位一体”监督体系。深入剖析问题根源，落实整改，补齐短板、完善制度，强化整改成果转化应用，推进集团管理体系和能力现代化。以整改促发展，通过“文旅+”整合资源，推动燕舞品牌升级，为盐城发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0515-80508622；邮政信箱：盐城市盐都区解放南路271号燕旅大厦；电子邮箱：yanwugroupdq@126.com。

中共燕舞集团有限公司委员会

2025年8月21日